蹄安置百姓。这火辣辣的日头，也没那么难捱了。李驴儿擦了擦额上汗水，拄着木槍，动也不动，立在城前。

    如此景象，可不止许昌一地。从打下半壁的兖州，到尚在贼手的雍州，人流开始了逆向运转。因战火凋敝的中原大地，终于有了生机和人烟。而其中最具活力，自然是赵国的国都，洛阳。

    自古以来，能担起“王城”二字的，只有长安和洛阳。长安北濒渭水，南依秦岭，有八水环绕，坐拥关中千里沃野。只要占据此地，就扼住了东西要道，可俯瞰天下。而洛阳，虽有黄河之险，八关都邑，但是中原乃四战之地，司州、豫州大乱难止，人丁稀少。在乱世中定都洛阳，看起来更像是不得不为的权宜之计。

    不少心怀叵测之人，巴望着那称帝的贼子落败。谁料只是一载，这前朝都城，就重新焕发出光彩。

    孟津渡口，桅杆密密，舳舻相继。大大小小的船只，沿着河道结队而来。数万流民的辛苦劳作，终于让北地主干得以贯通。自冀州新港一路西行，能乘船直抵洛阳！

    千金堨上，数座巨大的水碓在河流的推动下日夜不休。不止舂米磨面，还能造浆、冶铁。河道两侧，工坊林立。流水也似的产出，让所有前来洛阳的商队，都能满载而归。

    商路的通畅，带来了钱帛和人气。但是国朝命脉，并不在商。

    “……自正月以来，豫、兖二州共有新附丁口八万七千余。其中自雍州而来的逃奴，就不下三万。若是内附不止，明岁可新增田亩万顷！”

    式乾殿旁，新辟一殿，名曰“垂拱”。为新皇平日处理政务，召见群臣之所。垂拱殿内，当朝新贵尚书令段钦侃侃而言。

    这个数目，可相当惊人。要知道，如今兖州只是初定，豫州战火未歇。这样的“险地”，可不是黔首小民愿往的地方。偏偏一道领旨，改变了捉襟见肘的局面。

    新皇有令，下旨安民！

    减赋税，均田亩，改屯制。对于一个国家，最重要的永远都是人。中原几经屠戮，百姓流离。曾经的良田荒芜，村落死寂。想要砮实国朝根基，唯有重新恢复耕地，让国家赋税得以复苏。而这，需要人口，大量的人口！

    于是，安民均田令，就成了新皇登基之后，第一件确立的政事。虽然分给百姓的田亩，看似比前朝的占田令少了些。但是需要交纳的赋税也减了大半，反而减轻了压力。加之如今劳役多用流民、降囚，徭役也更少。如此一来，岂不人心所向？

    别说那些当年被晋军或匈奴裹挟的百姓了，就是在豫、兖两州尚存的世家，也有不少隐户奴仆出逃，重新编户，成为国民。

    只要官府不苛责百姓，谁不想正大光明，做个良家子呢？而这，也解决了中原的空虚。大量无主荒田重新分配，那些逃难南去的世家，损失的田亩不知凡几。

    然而这样的好消息，却没得到赞赏。御座之上，天子眉峰微皱：“豫州各堡，还在占地吗？”

    天子如今三旬有余，却未蓄须。下颔光洁，眉目俊雅，显得极为年轻。不过当他开口时，没人敢轻忽。那双点漆黑眸，锋锐深邃，洞彻人心。天威浩荡，不能逼视，反倒让人忘了他的容貌。

    段钦声音一顿：“回陛下，是有人暗中侵占田亩。只是豫州犬齿交叉，想要根治，尚需时日……”

    雍州尚在敌手，就能有三万逃奴。比较起来，豫州新增的人口就太少了。而其根本原因，就在于境内数之不清的邬堡。那些聚堡而居的豪族世家，能够扛过十数年动荡，靠的是能打！几乎家家都有上千战兵，多者上万，足以成军！那些大族，少说也有四五个邬堡，数万客户。兵强马壮，又狡猾透顶。就是石勒那等悍将，也只能让其献降，无法全数攻下。